Tuanvietnam.net: Tình trạng các tập đoàn thế giới đến đây chủ
yếu ngồi cò cử với quan tỉnh, quan huyện, và quan trên... chỉ có ở Việt Nam.
Nguyễn Đình
Lương (Nguyên Trưởng đoàn đàm phán HĐTM Việt Nam -
Hoa Kỳ)
Sinh năm: Canh Thìn 1940
Quê Quán: Làng Thịnh Lạc, xã Hùng Tiến, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An.
Chỗ ở hiện nay: 179 Đặng Tiến Đông, Gò Đống Đa, Hà Nội
Có thâm niên hơn 20 năm đàm phán thương mại cấp Chính phủ, bắt đầu là các Hiệp định với Liên Xô, với tất cả các nước Xã hội chủ nghĩa, sau đó là với các nước khác như Xin-ga-po, Ca-na-đa, Na Uy, Thụy Sỹ,.. và kết thúc là Hiệp định Thương Mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ
Quê Quán: Làng Thịnh Lạc, xã Hùng Tiến, huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An.
Chỗ ở hiện nay: 179 Đặng Tiến Đông, Gò Đống Đa, Hà Nội
Có thâm niên hơn 20 năm đàm phán thương mại cấp Chính phủ, bắt đầu là các Hiệp định với Liên Xô, với tất cả các nước Xã hội chủ nghĩa, sau đó là với các nước khác như Xin-ga-po, Ca-na-đa, Na Uy, Thụy Sỹ,.. và kết thúc là Hiệp định Thương Mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ
Vấn đề tác động của
các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới đối với Việt Nam: cơ hội và thách
thức là vấn đề lớn, mới mẻ.
Rõ ràng, kinh tế toàn
cầu hóa đang lan chảy một cách mau lẹ và đang kết nối gần như tất cả các nền
kinh tế trên thế giới lại với nhau dưới những chiếc gậy thần của các Tập đoàn
xuyên quốc gia.
Tổ chức thương mại thế
giới WTO ra đời ngày 1/1/1995, nay đã cơ bản hoàn thành sứ mệnh của nó là phá
nát và dọn sạch những hàng rào bảo hộ, tạo ra một sân chơi thoáng cho nền kinh
tế thế giới. Làm xong sứ mệnh đó, WTO đang trở thành một câu lạc bộ có thành
phần quá đa dạng và phức tạp, không thể tìm được sự thống nhất để thiết kế một
khung pháp lý mới rộng hơn, sâu hơn cho nền kinh tế toàn cầu hóa. Vòng đàm phán
Doha dậm chân tại chỗ, coi như bế tắc.
Trong hoàn cảnh đó
người ta phải phá rào, tách ra đi tìm những chỗ chơi thông thoáng, tự do hơn và
từ đó các Hiệp định mậu dịch tự do FTA, song phương và khu vực được cổ vũ.
Chỉ người... giàu bàn chuyện hội nhập
Các FTA đang được cổ
vũ ở đâu?
Người châu Phi da đen
chưa muốn nghe chữ FTA, họ đang bận lo cơm áo hàng ngày, những người nói tiếng
Ả rập chưa có thì giờ bàn chuyện FTA, họ đang mắc kẹt trong những câu chuyện về
"Mùa xuân Ả-rập". Hăng hái bàn FTA chủ yếu ở khu vực người giàu, muốn
giàu nhanh, đặc biệt ở Bắc Mỹ rồi đến châu Âu, châu Á.
FTA có những loại nào?
FTA có những dạng khác
nhau, mức độ và phạm vi cam kết khác nhau tùy thuộc vào trình độ phát triển và
ý đồ chiến lược của các nước tham gia. Hiện tại đã có một số loại sau.
Loại FTA có mức độ cam
kết thấp hơn, phạm vi hẹp hơn như các FTA mà ASEAN ký với các đối tác Trung
Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc, v.v... Ở đây người ta tập trung chủ yếu là
giảm bỏ thuế XNK mở cửa thị trường cho hàng hóa tự do lưu thông, các lĩnh vực
khác như đầu tư, dịch vụ, Sở hữu trí tuệ, v.v... phạm vi cam kết hoặc rất hạn
chế hoặc chung chung ít ràng buộc.
Loại FTA cam kết ở mức
cao hơn, chặt chẽ hơn, bền vững hơn, đó chủ yếu là các FTA song phương mà Hoa
Kỳ đã ký với các nước, Canada, Austraylia, Singapore, Chi Lê, Hàn Quốc. Ở đây
cam kết rất rộng, rất sâu, cả thương mại, dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, mua
sắm công, có cả cam kết doanh nghiệp quốc doanh và môi trường, lao động. Đây có
thể coi là FTA thế hệ mới.
Nếu đàm phán kết thúc,
có lẽ Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương TPP sẽ là dạng FTA mới nhất, hiện
đại nhất, có mức độ cam kết sâu rộng nhất, có những quy định chặt chẽ
nhất. TPP đang được gọi là "Hiệp định thế hệ mới"; "Hiệp
định của thế kỷ 21"; là "Câu lạc bộ của những người tự do kinh tế chủ
nghĩa". Nó là sân chơi của những người giàu.
Lãnh đạo Đảng và Nhà
nước Việt Nam đã rất dũng cảm quyết định vào chơi ở sân chơi đẳng cấp này. Cái
ước mơ "sánh vai các cường quốc năm châu" của người Việt có thể được
nhen nhóm từ đây nếu chúng ta thành công trong cuộc chơi này.
Không thể đi nhặt bóng cho người khác chơi gôn
Cho đến lúc này, Việt
Nam chưa tham gia FTA thế hệ mới. Mỹ chưa đàm phán FTA song phương với Việt
Nam. Việt Nam đang đàm phán TPP. Gia nhập TPP sẽ được coi là Việt Nam tham gia
FTA thế hệ mới. Do đó xin phép chủ yếu phân tích tác động của TPP vào Việt Nam.
Với kết cấu nội dung
và thành phần tham gia, TPP mang đậm màu sắc địa chính trị, những tác động của
nó không chỉ tăng trưởng thương mại tức thời, mà sẽ tác động lâu dài, sâu sắc,
vào thể chế, vào con đường phát triển, vào đường lối chính sách của Việt Nam.
Những tác động nêu sau đây là những tác động lâu dài và sẽ là cơ hội nếu chúng
ta xử lý tốt, và cũng là thách thức nếu chúng ta xử lý không thành công.
Tác động thứ nhất, TPP sẽ tạo sức ép tinh
thần và pháp lý để Việt Nam xây dựng một nền kinh tế thị trường có sức cạnh
tranh.
Sân chơi TPP là sân
chơi của những nước có nền kinh tế thị trường có sức cạnh tranh cao, rất cao,
là những quốc gia có nền kinh tế mở, rất mở, đặc biệt là Hoa kỳ, Nhật Bản,
Canada, Australia, Singapore... Trong bảng xếp hạng năng lực cạnh tranh các nền
kinh tế thế giới, các nước này luôn đứng đầu bảng.
Cuộc chơi trong TPP là
cuộc chơi trên nền tảng toàn cầu hóa mà các quốc gia này là những quốc gia đã
chuẩn bị đầy đủ nhất, tốt nhất, sẵn sàng nhất để khai thác các lợi thế của toàn
cầu hóa.
Không có chuyện chiếc
bánh lợi ích sẽ được chia đều cho tất cả những ai ngồi trên mâm toàn cầu hóa.
Anh nào mạnh, anh nào giỏi sẽ giành phần hơn. Việt Nam phải có nền kinh tế thị
trường có sức cạnh tranh mới mong được phần lợi lộc. Nếu không giỏi, không mạnh
anh sẽ chỉ là người đi nhặt bóng cho người ta chơi gôn. Việt Nam cũng không thể
đứng mãi ở vị trí áp chót trong chuỗi giá trị toàn cầu, phát triển chủ yếu dựa
vào lao động cơ bắp.
Những quy định rất
chặt chẽ trong Hiệp định TPP nói lên rằng tất cả những cái gì không phải là
kinh tế thị trường, thì phải xóa bỏ bằng hết. Điều đó có nghĩa là nó sẽ tác
động vào cả thể chế, cả cách điều hành kinh tế, quản lý xã hội và Việt Nam sẽ
có sự thay đổi sâu sắc trong cách vận hành nền kinh tế của mình.
Thực hiện xong những
cam kết trong TPP Việt Nam đàng hoàng có một nền kinh tế thị trường, không cần
phải áo the khăn xếp đi lạy xin ai công nhận cho Việt Nam có nền kinh tế thị
trường.
Tác động thứ hai, TPP sẽ tạo điều kiện và
sức ép để Việt Nam xây dựng một đội ngũ doanh nghiệp mạnh.
Trong một cuộc chiến
tranh, đã có bộ tham mưu giỏi, nếu không có tướng tài lính thiện chiến trên
chiến trường thì cũng không có chiến thắng. Trên thương trường, chính các doanh
nghiệp giỏi là những người làm nên thành công.
Kinh tế toàn cầu hóa
là cuộc đua giữa các đại gia, các tập đoàn xuyên quốc gia. Các tập đoàn xuyên
quốc gia nắm trong tay vốn, công nghệ, sản xuất, thị trường. Họ chi phối cả thị
hiếu tiêu dùng của thế giới những người tiêu dùng. Họ chi phối cả chính sách của
cả quốc gia và quốc tế. Họ đang có mặt khắp mọi nơi. Ở Việt Nam các tập
đoàn xuyên quốc gia đang triển khai các dự án lớn nhất, quan trọng nhất.
Nhà nước chỉ làm chức
năng kiến tạo, Nhà nước lập khuôn khổ pháp lý cho phù hợp và tạo điều kiện cho
dân, cho doanh nghiệp làm giàu cho mình và cho đất nước. Đội ngũ doanh nghiệp
là bộ mặt quốc gia, là sức mạnh của nền kinh tế. Không thể có nền kinh tế mạnh
mà đội ngũ doanh nghiệp yếu. Kinh tế Mỹ cũng thế, kinh tế Nhật cũng thế, kinh
tế Hàn Quốc cũng thế và kinh tế nước nào cũng vậy.
Việt Nam phải có một
đội ngũ doanh nghiệp mạnh mới có hy vọng thành công trong cuộc đua toàn cầu
hóa. Tất nhiên không phải là Vinashin, Vinalines, cũng không phải là các đại
gia chênh lệch giá đất. Các đại gia chênh lệch giá đất không có sức cạnh tranh
trên thị trường thế giới vì ở đó không có chênh lệch giá đất nhờ luật pháp tù
mù như ở Việt Nam. Có thể hình dung là bồi dưỡng những loại doanh nghiệp như
Viettel, FPT để họ sớm trưởng thành và phải có hàng trăm, hàng ngàn, hàng vạn doanh
nghiệp mạnh hơn nữa.
Cái tình trạng các tập
đoàn thế giới đến đây chủ yếu ngồi cò cử với quan tỉnh, quan huyện, và quan
trên... chỉ có ở Việt Nam.
Những quy định chặt
chẽ trong Hiệp định TPP nhắc chúng ta nhớ rằng quyền lợi và nghĩa vụ của các
nhà đầu tư nước ngoài được xác định rất rõ ràng, đảm bảo cho họ đầy đủ tự do
hoạt động trong một nền kinh tế tự do, lợi ích của họ được bảo hộ tuyệt đối
vững chắc.
Việt Nam phải có những
người giỏi để cùng người nước ngoài khai thác thị trường trong nước và đi khai
thác ở các nước đối tác TPP, các nước khác như họ đang khai thác trong nước
mình. Những người đó phải là những doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp mạnh có sức
cạnh tranh trên thị trường trong nước và thị trường thế giới.
Các nghị sĩ QH sẽ phải đau đầu
Tác động thứ ba, TPP
tạo cơ hội và sức ép tinh thần, sức ép pháp lý để Việt Nam củng cố một Nhà nước
pháp quyền, thượng tôn pháp luật. Ở đây có mấy việc phải làm song song.
Việc thứ nhất là phải hoàn thiện và hiện đại hóa
hệ thống pháp luật. Hầu hết các quốc gia trong TPP đều có hệ thống pháp luật
hoàn thiện và hiện đại của một quốc gia phát triển.
Có một hệ thống pháp
luật hoàn chỉnh và hiện đại Việt Nam mới hy vọng bảo vệ được lợi ích của mình.
Nếu luật pháp không hoàn chỉnh Việt Nam sẽ rơi vào thế bất lợi, và chắc chắn
luôn chịu thua thiệt.
Hoa Kỳ là quốc gia có
hệ thống pháp luật hoàn chỉnh nhất hiện đại nhất. Hệ thống pháp luật của họ
cũng là hành lang pháp lý vận hành nền kinh tế toàn cầu hóa, đủ mạnh để bảo vệ
lợi ích nước Mỹ và công dân Mỹ ở bất cứ nơi nào, đủ mạnh để bảo vệ cho doanh
nghiệp Mỹ làm giàu trên đất Mỹ và bất cứ nơi nào trên thế giới. Hoa Kỳ đang cố
gắng để từng bước quốc tế hóa hệ thống luật Mỹ, trước đây thông qua WTO nay
thông qua các FTA, TPP.
ĐBQH Việt Nam nhiệm kỳ
2001-2005 đã phải vô cùng vất vả đánh vật với cuộc cải tạo, sửa đổi hệ thống
luật, từ kinh tế bao cấp độc quyền sang kinh tế thị trường, không phân biệt đối
xử theo những cam kết trong Hiệp định thương mại (BTA) Việt Nam - Hoa Kỳ và để
chuẩn bị gia nhập WTO.
Rồi đây các nghị sĩ có
thể sẽ đau đầu khi luật hóa những khái niệm mới, những tiêu chuẩn mới chưa hề
gặp phải mà Hoa Kỳ đang gò vào TPP. Âu đây cũng là cơ hội để ta hiện đại hóa
luật pháp của ta cho thích ứng với kinh tế toàn cầu hóa.
Việc thứ hai, củng cố các tổ chức hỗ trợ tư pháp làm
chỗ dựa cho các doanh nghiệp trong hội nhập: Xây dựng một hệ thống tư pháp mạnh;
Xây dựng một hệ thống trọng tài mạnh; Xây dựng hệ thống các cơ quan hỗ trợ tư
pháp mạnh (Hội Luật gia, Công chứng, Giám định); Xây dựng một hệ thống
thông tin pháp luật tốt; Đào tạo đội ngũ chuyên gia pháp luật giỏi, hình
thành mạng lưới các tổ chức tư vấn pháp luật giỏi (các vụ kiện quốc tế, cho đến
nay Việt Nam toàn đi thuê tư vấn nước ngoài).
Nếu không có một hệ
thống hỗ trợ tư pháp mạnh, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ không thể trụ đứng được
trong cuộc chơi toàn cầu, ngay chính trên đất nước mình.
Việc thứ ba, phải xây dựng bằng được "Văn hóa
sống và làm việc theo pháp luật". Người dân phải biết luật, sống theo pháp
luật phải biết tôn trọng pháp luật, phải biết sợ khi làm trái luật, có ý thức
tránh những việc làm trái luật.
Doanh nghiệp kinh
doanh phải theo đúng luật, biết sợ biết tránh làm trái luật, phải biết loại ra
khỏi đầu ý nghĩ, lòng ham muốn lách luật, trốn thuế để trục lợi. Công chức cơ
quan Nhà nước phải nắm luật để hướng dẫn thi hành, phải đôn đốc kiểm tra,
thường xuyên kiểm tra. Ở đâu sai người phụ trách việc đó phải xuống tận nơi xử
lý (không thể lúc nào cũng lập hết ủy ban này, ủy ban nọ, đoàn kiểm tra lớn,
đoàn kểm tra bé. Thế giới không làm vậy).
Cơ quan tòa án chiểu
theo luật mà xử, xử đúng luật đúng người, đúng tội; không phải chờ ý kiến chỉ
đạo của ông này, bà kia. Không xử oan sai, nhiều hơn xử đúng. Không xử như tòa
án Tuy Hòa, Phú Yên vừa qua.
Sống và làm việc theo
pháp luật là thứ văn hóa phổ cập ở khắp nơi, không có lý do gì để Việt Nam làm
khác.